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万博二维码扫描办公室关于印发景洪市城区农贸(集贸)市场升级改造实施方案的通知

来源 :万博二维码扫描 浏览 : 发布时间 :2019-10-09 【字体: 大  中  小 


景政办发〔2019〕205号


万博二维码扫描办公室关于印发景洪市城区农贸

(集贸)市场升级改造实施方案的通知


各乡镇人民政府,街道办事处,各农场、度假区、园区管委会,市委和市级国家各部委办局,各人民团体,中央、省、州驻景各有关单位:

经市人民政府研究,现将《景洪市城区农贸(集贸)市场升级改造实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

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2019年9月25日

(此件公开发布)


景洪市城区农贸(集贸)市场升级改造

实施方案


景洪市城区共有14个农贸市场涉及改造任务,由于建设时间不同,加之市场产权不清晰、规划布点不科学、改造投入资金量大、改造过渡期经营户分流安置等问题,硬件软件等基础条件都相对滞后薄弱,脏、乱、差等老大难问题都比较严重。按照创建国家级文明城市的标准,这些市场不同程度都需要新建或提升改造。为确保景洪市“四城联创”工作能如期实现,创造管理规范、秩序良好、经营文明、环境良好、卫生干净、服务公开的良好农(集)贸市场环境,特制定本实施方案。

一、目标和任务

按照《标准化菜市场设置与管理规范》的要求,升级改造后的集贸(农贸)市场基本实现标准化,达到四个目标,即:硬件设施规范、齐全、设置统一;档口经营整洁、有序、科学分类;环境卫生干净、亮堂、全天保洁;公共服务公开、便民、保障有力。依据先易后难、分步实施的基本原则,2019年计划以江北天顺农贸市场作为景洪市首批升级改造试点市场,改造成功后,在全市所有市场逐步推开。

二、建设改造标准及项目分类

(一)基建类

1. 公厕新建、改造;

2. 大棚新建、改造;

3. 地面、墙面破损;屋顶漏水、破损。

(二)管理类

1. 摊床、柜台破损;水产品柜台无挡水设施、无宰鱼台;

2. 市场门脸破损;市场内字号名称牌匾破损;

3. 公示项目不统一,未在明显处悬挂;

4. 摊床基本信息板悬挂装置未统一、信息不全;

5. 禁烟标识牌缺失;

6. 垃圾收集容器、卫生保洁设施数量少;

7. 行业分类标示牌不全;

8. 市场应急疏散警示装置、安全指示应急灯不全;

9. 熟食等档口全封闭式防尘、防蝇罩三防设施不规范;

10. 病媒防制设施数量少;室内、外重点部位根据实际需要设施的防鼠设施、灭鼠设备等设施;以及防蚊蝇、蟑螂等除“四害”设施等设施。

三、工作措施

(一)加强组织领导。为做好景洪市城区农贸(集贸)市场升级改造工作,成立景洪市城区农贸(集贸)市场升级改造工作领导小组,组长由市人民政府市长白玲同志担任,副组长由副市长岩坦同志担任,成员由发展和改革局、公安局、财政局、自然资源局、住房和城乡建设局、商务局、卫生健康局、市场监督管理局、城市管理局、消防大队、街道办等部门主要领导组成。领导小组办公室设在市市场监管局,办公室主任由市市场监管局局长杨健同志兼任,办公室成员由成员单位各抽调1名人员组成,负责领导小组的日常工作。

(二)建立农贸市场升级改造绿色通道。创建卫生城时间紧任务重,针对基建类设施要开辟绿色通道。积极与财政局、住建、自然资源局等部门进行对接协调,重点针对改造升级资金配备、政策审批事项进行集体论证研究,深挖资源争取最大资金、政策支持,确保辖区农贸市场改造升级工作顺利推进。同时建立“一事一议”解决通道,及时解决在提升改造过程中遇到的紧迫问题。

(三)明确职责分工

市发展和改革局:负责升级改造市场的规划布点。

市公安局:负责对市场内治安防范安全管理,加强治安问题的调处,督促各市场建立安全保卫制度,落实安全保卫措施。

市财政局:负责加强对农贸(集贸)市场升级改造资金的计划、统筹和监管,及时拨付资金。

市自然资源局:负责开通农贸市场用地绿色通道,做好土地处置相关工作。

市住房和城乡建设局:负责对涉及升级改造市场的新建、改建、扩建等规划、建设相关手续审批,并对各市场公厕进行统一管理,对各市场改造工程质量进度进行跟踪检查。

市商务局:负责大力支持农贸市场建设工作,用足用活国家、省、州出台的农贸市场升级、改造优惠政策。

市卫生健康局:负责开展病媒生物预防控制的技术指导和专业培训工作。

市市场监督管理局:负责统筹农贸(集贸)市场升级改造的有关事宜,牵头制定市场改造相关标准、对改造图纸进行审定,组织相关职能部门组成验收小组,进行验收。做好市场内各类公益广告宣传内容及粘贴标准的制定。

市城市管理局:加强农贸市场内外经营秩序和占道经营等违法执法工作,助推市场规范管理。

市消防大队:负责对市场消防设施设置及消防安全进行督促指导。

允景洪街道办事处:负责协调督促权属村民小组的市场进行升级改造工作。

同时,对照创城工作的相关要求,每个农(集)贸市场应成立一个创城工作小组,组长为各市监分局局长,小组包含:市监局管片负责人、市场主办方负责人、业户代表。各小组对照《农贸市场升级改造标准》,严格落实相关标准,对基建类和管理类明细进行沟通协调,共同完成农(集)贸市场升级改造任务。对于不明确是否需要改造或修复的基建类和管理类设施,及时上报景洪市城区农(集)贸市场升级改造工作领导小组确认。

(四)加强政策扶持。农贸(集贸)市场改升级造项目按照政府引导、上下联动、多方投入的原则,充分调动市场投资主体积极性,对验收达标后的项目财政将给予资金支持,财政补助资金采取以奖代补的方式予以支持,对进行升级改造并经验收合格的市场,根据市场规模及资金投入,政府补助资金30—50万不等,特殊情况由景洪市城区农(集)贸市场升级改造工作领导小组研究决定。同时鼓励社会力量投资建设、改造市场,坚持“谁投资、谁受益,谁开办、谁服务”的原则,政府在市场用地、税费等方面予以扶持。

四、实施步骤

(一)动员阶段。动员各市场经营单位提高认识,按照创城的具体指标要求,上报市场升级改造具体方案,报经领导小组审核,2019年8月15日前完成。

(二)组织实施。启动农贸(集贸)市场升级改造试点工作,先期完成1—2家的升级改造试点,改造项目按照商务部下发的《标准化菜市场设置与管理规范》要求进行,所有改造项目均按照三步走目标,在2019年年底前完成1—2家试点,尔后逐步推开,2021年完成全市所有农贸市场的提升改造。

(三)项目验收

1. 提出验收申请。项目承办单位在项目建设竣工后,向景洪市城区农贸(集贸)市场升级改造工作领导小组办公室提出验收申请。

2. 审核申请材料。负责验收部门应对项目承办单位上报的申请材料进行审核。

3. 现场验收。组建由景洪市城区农贸(集贸)市场升级改造工作领导小组、工程专家等相关人员组成验收小组,通过听取汇报、现场察看、核对资料、咨询提问等方式,重点查看建设改造后的硬件设施和经营管理方面取得的实际效果,核对购置设备和建设改造工程清单内容,核查项目资金到位、使用及财务审计情况。

4. 公示。将经验收合格的升级改造市场进行公示,接受社会监督。

(五)资金拨付。对于公示无异议的,由财政部门将项目补助资金拨付给项目承办单位。

(六)日常监管。对通过验收的集贸(农贸)市场,领导小组建立工作联系机制和督查推进机制,指导市场建立完善各项管理制度和公共服务,加强日常监督和规范管理,同时建立市场管理评比档案,对群众满意的集贸(农贸)市场进行表彰。

五、工作要求

(一)坚持公开透明。按照企业自愿申报、专家评审等程序进行科学选择。

(二)加强项目调度推进。要加强服务,指导项目按要求和标准建设,协调解决项目建设过程中存在的问题,积极争取各方支持,如期推进项目建设。

(三)坚持项目验收标准。认真执行商务部《标准化菜市场设置与管理规范》标准的要求,重点查看硬件设施、管理服务和环境卫生是否符合规范要求。

(四)严格执行财经纪律。要切实做好项目申报、评审、组织实施、审核验收和资金拨付等工作,按规定用好专项资金,不得擅自改变资金使用方向,不得截留、挪用专项资金,确保资金拨付给承办单位。

附件:标准化菜市场设置与管理规范.doc




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                  2019年9月26日

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